ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 РОЛЬ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ 5
1.1 Трудовые ресурсы организации: понятие, состав, структура 5
1.2 Эффективность труда персонала организации: сущность, характеризующие показатели 14
1.3 Управление трудовыми ресурсами организации 18
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ГП «ТОЛОЧИН-КОММУНАЛЬНИК» 24
2.1 Организационно-управленческая характеристика предприятия 24
2.2 Анализ хозяйственной деятельности предприятия 36
2.3 Трудовые ресурсы предприятия и эффективность их использования 38
ГЛАВА 3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ГП «ТОЛОЧИН-КОММУНАЛЬНИК» 54
3.1 Резервы роста повышения трудовой активности трудовых ресурсов предприятия за счет внедрения системы повышения квалификации персонала 54
3.2 Обоснование экономической эффективности предложенных мероприятий 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 67

Введение

Для предприятия с позиции ведения его хозяйственной деятельности далеко не безразлично, как и на каких условиях должно происходить удовлетворение его потребностей в рабочей силе, и как она должна использоваться в процессе производства товаров и услуг. Переход к рыночной экономике требует от предприятия повышения эффективности производства, конкурентоспособности производимых продукций и услуг на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством, активизации предпринимательства, инициативы.

С помощью экономического анализа деятельности субъектов хозяйствования вырабатывается стратегия и тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, его подразделений, работников.

Важное место в общем комплексе проблем развития предприятия занимает персонал. При всей важности материально-вещественных элементов производства он выступает решающим фактором повышения качества продукции и определяет эффективность всех сторон производственно-хозяйственной деятельности предприятия, от него во многом зависит степень использования основных и оборотных фондов.

Из-за происходящих реорганизаций форм собственности, замены административных методов управления экономическими, перевода экономики на рыночные отношения актуальность исследования данной проблемы на современном этапе возрастает все больше и больше. Все эти обстоятельства придают качественно новое содержание процессу формирования трудовых ресурсов, а, следовательно, и исследование этого процесса в настоящий момент приобретает особую значимость. Исходя из вышесказанного можно прийти к выводу, что конкретной задачей любого анализа трудовых ресурсов предприятия является поиск слабых мест в производстве, связанных с использованием рабочей силы, а его целью - выработка таких рекомендаций, которые не позволят предприятию снизить объем и качество выпускаемой им товарной продукции.

Научный поиск, анализ, обобщение практики и обоснование применения такой системы управления предприятием, которая могла бы обеспечить повышение эффективности использования персонала и как результат, улучшение использования материальных, финансовых ресурсов, а также производство и насыщение рынка высококачественной продукцией, всё это является необходимым условием разрешения поставленных задач.

Объект исследования – ГП «Толочин-коммунальник».

Предмет исследования – трудовые ресурсы предприятия.

Гипотеза исследования – повышение квалификации работников способствует повышению эффективности трудовых ресурсов.

Цель дипломной работы – разработка рекомендаций по повышению эффективности использования трудовых ресурсов ГП «Толочин-коммунальник».

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. раскрыть экономическую сущность трудовых ресурсов;
2. выявить показатели, характеризующие эффективность труда персонала и инструменты системы персонального менеджмента;
3. провести анализ хозяйственной деятельности ГП «Толочин-коммунальник»;
4. дать оценку эффективности использования персонала ГП «Толочин-коммунальник»;
5. обосновать направления повышения эффективности использования персонала ГП «Толочин-коммунальник» и разработать механизм их практической реализации.

При выполнении дипломной работы использованы методы экономических исследований: графический, абстрактно-логический, сравнение.

ГЛАВА 2

Оценка эффективности использования трудовых ресурсов ГП «Толочин-коммунальник»

2.1 Организационно-управленческая характеристика предприятия

Толочинское районное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства было создано на основании приказа № 70-п от 29 июня 1983 года производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Витебской области. Переименовано в унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Толочин-коммунальник» Толочинского райисполкома, решением Толочинского районного исполнительного комитета № 666 от 28.11.2000 года; на основании решения Толочинского районного исполнительного комитета № 514 от 20.07.2020 г. переименовано в Коммунальное производственное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Толочин-коммунальник».

Коммунальное производственное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Толочин-коммунальник», именуемое в дальнейшем «Предприятие» создано на неопределенный срок, и входит в районную коммунальную собственность. Учредителем Предприятия является Толочинский районный исполнительный комитет, именуемый в дальнейшем «Учредитель».

В своей деятельности Предприятие подчиняется Учредителю и управлению жилищно-коммунального хозяйства Витебского облисполкома.

Сокращенное наименование Предприятия Государственное предприятие «Толочин-коммунальник».

Предприятие является юридическим лицом и действует на принципах хозяйственного расчета согласно законодательству Республики Беларусь, имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество; несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в хозяйственном или третейском суде, открывать расчетный, валютный и другие счета в банках, иметь печать и штампы со своим наименованием.

Имущество Предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия.

Имущество предприятия находиться в коммунальной собственности Толочинского района, права собственника которого осуществляет Толочинский районный исполнительный комитет.

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Местонахождение Предприятия: Республика Беларусь, Витебская область, город Толочин, улица Ленина, 99А.

Целью деятельности Предприятия является хозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли для удовлетворения социальных и экономических интересов членов трудового коллектива и интересов собственника имущества Предприятия.

Предметом деятельности предприятия является производство работ, продукции и обеспечение потребителей товарами, услугами.

 Уставной фонд составляет 13 936 305 (тринадцать миллионов девятьсот тридцать шесть тысяч триста пять) белорусских рублей.

Предприятие имеет право:

• осуществлять все разрешенные законодательными актами сделки в отношении имущества, переданного ему в хозяйственное ведение, с согласия Учредителя;
• заключать договора, в том числе кредитные;
• реализовывать свою продукцию, работы, услуги, отходы производства;
• определять формы, системы и размеры оплаты труда;
• страховать имущество;
• и др.

Государственное предприятие «Толочин - коммунальник» является одним из основных предприятий в Толочинском районе по оказанию жилищно-коммунальных услуг всем нуждающимся в них потребителям.

Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются:  население, хозрасчетные и бюджетные организации, индивидуальные предприниматели и религиозные организации. С потребителями заключаются договора на выполнение основных видов услуг на период не менее 1 года. С постоянными клиентами ведется согласованная ценовая политика, учитывающая сезонность и другие факторы.

Одним из основных видов коммунальных услуг является теплоснабжение, что составляет 59,6 %, в общем объеме реализуемых услуг. По состоянию на 01.01.2023 г. на балансе предприятия числится 24 отопительных котельных, из них 17 котельных в сельской местности. Котельные работающие только: на дровяном топливе составляют – 13 ед., на газовом топливе – 2  ед., комбинированные – 6 ед. Протяженность тепловых сетей в однотрубном измерении на 01.01.2023 года составляет 37,6 км. Общая мощность – 57 Гкал/час. Используется 3 вида топлива: газ, дрова, торф.

Отпуск тепловой энергии взаимосвязан с  температурой наружного воздуха, длительности отопительного сезона, что влияет на снижение или увеличение объемов реализации продукции.

 Реализация тепловой энергии осуществляется в пределах Толочинского района следующей категории потребителей:

- населению в объеме –67,7 %;

- бюджетным организациям в объеме – 27,7 %:

- хозрасчетным организациям в объеме –3,7 %;

- собственным отраслям  -  0,9 %.

Кроме реализации тепла предприятие оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению.

В водопроводно-канализационном хозяйстве имеется 65 артезианских скважин производственной мощностью 10841 м/уб. в сутки, водопроводные сети протяженностью 108,7 км, канализационные сети – 64,8 км; очистные сооружения пропускной способностью 4472 м/куб. в сутки.

На балансе Государственного предприятия «Толочин – коммунальник» имеются  на обслуживании: жилой фонд общей площадью 137,0 тыс. м/кв в количестве  На техническом обслуживании Государственного предприятия «Толочин-коммунальник» находится 197 жилых дома общей площадью 137,0 тыс. м2 из них 128  домов в г. Толочине общей площадью 100,2 тыс.м2 , из них 69 домов  площадью 36,8 тыс.м2  - на селе.

Гостиничные услуги осуществляются одной гостиницей в г. Толочине  4-й категории с номерным фондом 26 номеров и суточной вместимостью   48 койко/мест. Общая площадь гостиницы 725 м2, год застройки  1964.

На балансе предприятия состоит 5 бань  общей вместимостью  197 помывочных мест, в том числе  в г. Толочин на 127 помывочных мест, в сельской местности на 70 помывочных места.

В соответствии с целями деятельности Предприятия осуществляет следующие виды деятельности:

• цветоводство;
• лесозаготовки;
• производство столярных изделий;
• производство прочих деревянных изделий;
• распиловка и строгание древесины;
• производство сборных деревянных конструкций и их деталей из дерева;
• наружное освещение;
• производство тепловой энергии тепловыми электростанциями, самостоятельными котельными, прочими источниками;
• передача и распределение тепловой энергии тепловыми сетями;
• теплоснабжение;
• сбор, очистка и распределение воды;
• разборка и снос зданий;
• земляные работы;
• общее строительство зданий;
• строительство инженерных сооружений;
• устройство покрытий зданий и сооружений;
• строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений;
• прочие строительные работы, требующие специальных профессий;
• электромонтажные работы;
• изоляционные работы;
• санитарно-технические работы;
• установка прочего инженерного оборудования;
• штукатурные работы;
• столярные и плотницкие работы;
• устройство покрытий пола и облицовка стен;
• малярные и стекольные работы;
• прочие отделочные работы;
• аренда строительного оборудования;
• предоставление услуг гостиницами без ресторанов;
• деятельность автомобильного грузового транспорта;
• чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования т транспортных средств;
• удаление и обработка сточных вод;
• организация похорон и предоставление связанных с ними услуг;

и др. согласно Устава Государственного предприятия «Толочин-коммунальник» (Приложение Г).

В настоящее время Совмин Беларуси придерживается концепции реформирования ЖКХ до 2024 г. Целью преобразования ЖКХ является повышение качества обслуживания населения. Это тот стандарт, на который при всех условиях реформирования, улучшения деятельности во главу угла ставится вопрос улучшения качества обслуживания населения. Еще одна из целей преобразования — поэтапный переход к безызбыточному функционированию предприятий и объединений отрасли. Предстоит обеспечить внедрение и распространение на все предприятия и организации отрасли прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий обслуживания и ремонта жилфонда, а также оказания коммунальных услуг, на основе применения прогрессивных технологий производства добиться стабилизации, а затем снижения себестоимости продукции, работ и услуг ЖКХ при условии систематического повышения их качества, разработать правовую основу для негосударственных форм управления жилищным фондом и разгосударствления коммунальных предприятий, создать правовую и экономическую основу формирования рынка жилищно-коммунальных услуг, при которой каждый собственник жилых помещений будет иметь возможность участвовать в выборе обслуживающей организации, количества и качества потребляемых услуг.

В настоящее время развитие ЖКХ Беларуси напрямую зависит от государственного финансирования. В составе трех стадий цикла воспроизводства ЖКХ (текущая эксплуатация, капремонт и реконструкция, новое строительство) население страны возмещает около половины затрат только на текущую эксплуатацию объектов и сооружений отрасли. Финансирование капремонта и нового строительства, за исключением привлечения средств отчислений нанимателей и собственников на капремонт, производится только за счет средств государства. Государство обладает монополией на эксплуатацию жилфонда и коммунальных объектов, на их текущий и капремонт, а также на преобладающую долю нового строительства.

В ходе процесса приватизации государственного жилфонда стало ясно: низкие доходы подавляющего большинства населения Беларуси не позволяют в краткие сроки повысить плату за содержание жилья и коммунальные услуги до уровня, обеспечивающего полное воспроизводство основных фондов в ЖКХ. По этой причине эксплуатация и ремонт жилищно-коммунальных объектов не являются привлекательными для развития частной инициативы предпринимательства. Отсутствует экономическая основа для активизации хозяйственной инициативы жителей, которые в своем большинстве совершенно не заботятся о сохранности жилфонда и коммунальных объектов и предпочитают сохранение минимальной оплаты жилищно-коммунальных услуг повышению качества и связанному с ним увеличению платежей.

Если вернуться к вопросу снижения себестоимости работ и услуг, то можно отметить, что главным фактором снижения себестоимости является снижение расхода ТЭР, а также природных и финансовых ресурсов, внедрение прогрессивных технологий, проведение тепловой реабилитации жилфонда. Непременным условием снижения себестоимости является сохранение необходимого уровня качества жилищно-коммунальных услуг. Основным регулятором развития отрасли должна стать цена ее продукции, работ и услуг, в отличие от ныне действующих тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению. Цена на них в перспективе должна возмещать не только затраты на текущую эксплуатацию, но и отчисления на капремонт жилых зданий и коммунальных объектов. В то же время достижение этой цели практически полностью зависит от уровня денежных доходов населения.

Следующая проблема состоит в том, что предприятия ЖКХ не получают основных объемов своих доходов от наиболее массовых потребителей своих услуг. Это означает, что они лишены главного стимула повышения качества обслуживания населения при одновременном снижении себестоимости этих услуг. Отсутствуют предпосылки для образования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, создания конкуренции между предприятиями различных форм собственности в интересах жителей [15, с.9].

Преодолеть эти недостатки можно лишь одним путем: отказаться от государственного регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и перейти к оплате населением этих услуг в соответствии с затратами на их производство. Тогда основной задачей государства станет социальная защита малообеспеченных слоев населения, в частности, предоставление гражданам безналичных жилищных субсидий. Механизм предоставления субсидий позволяет регулировать жилищно-коммунальные платежи на определенном уровне. Предоставление населению безналичных жилищных субсидий требует постоянного внимания и регулирования. В этой работе нельзя допустить ситуацию, при которой в отопительный период за субсидией будет обращаться более 40-50% семей. Такая ситуация приведет к тому, что госбюджет не получит дополнительных доходов, а вся сумма, вырученная благодаря повышению тарифов, уйдет на выплату субсидий.

Что касается работы в области реформирования, то здесь основной целью было создание нормативно-правовой базы обеспечения деятельности товариществ собственников негосударственных организаций обслуживания жилфонда. Товарищество собственников является некоммерческой организацией. Целью этой организации не является извлечение прибыли, и она не распределяет полученную прибыль.

На товарищество собственников распространено льготное налогообложение, и оно на сегодняшний день освобождено от обложения НДС при реализации на территории Беларуси жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг, оказываемых физическими лицами.

Главным направлением реализации концепции реформирования ЖКХ является выработка подходов и направлений решения задачи обеспечения населения и групп потребителей всем комплексом жилищно-коммунальных услуг [15, с.9].

Вводится понятие нормативов социального стандарта в области жилищно-коммунального обслуживания. Одновременно предполагается перевод субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность на рынке данных услуг, на самоокупаемость и в перспективе — расширенное воспроизводство в отрасли. В этой связи предполагается осуществить ряд мер по совершенствованию экономических взаимоотношений между производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг. Речь идет об изменении системы финансирования, то есть о переходе от частичного бюджетного перекрестного финансирования с оказанием услуг населению к оплате их в полном объеме при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных граждан, экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.

Основные усилия на ближайшую перспективу должны быть сосредоточены на рационализации и снижении издержек производителей услуг.

В целях сохранения экономической заинтересованности производителей услуг независимо от форм собственности на период сохранения жесткого государственного регулирования тарифов в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг должны быть сохранены все прочие источники возмещения затрат по услугам населению — субсидии из бюджета, арендная плата и прочие доходы, перекрестное субсидирование. По мере повышения уровня возмещения затрат платежами населения за счет снижения издержек будет постепенно снижаться нагрузка на бюджет и промышленность путем ликвидации перекрестного субсидирования.

Подчеркнем необходимость создания на базе ЖЭС акционерных обществ, на базе жилых домов — товариществ собственников. Между вторыми и первыми должны заключаться договоры на техобслуживание. Вопрос — в финансировании и качестве обслуживания жилого фонда. ЖЭС заинтересована в получении своих денег за своевременное и качественное выполнение работ. И ее не интересует, откуда они поступят: от населения, от арендаторов или из бюджета. Кроме того, сегодня нужна правильная юридическая база, позволяющая заключать договоры и грамотно обслуживать жилой фонд.

Резервы снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг следует искать прежде всего в конкуренции. Пока что представляется, что руководитель жилищно-коммунальной организации загнан в тупик: с одной стороны, ему не дают свободы, с другой — не дают денег.

Жилищно-коммунальный сектор лидирует по числу претензий на некачественные услуги. На протяжении последних шести лет комитет государственного контроля неоднократно указывал на факты бесхозяйственности и нерационального использования государственных ресурсов в сфере ЖКХ. В доказательство громоздкости структуры отмечалось, что организации жилищно-коммунального хозяйства находятся в двойном подчинении. В части нормотворчества они подчиняются Минжилкомхозу, а по исполнению своей деятельности – местной власти: городским, районным, областным исполкомам. Исходя из выше сказанного все чаще можно услышать разговоры о том, что техническое регулирование вопросов эксплуатации фонда можно переложить на плечи Минстройархитектуры. Но в сфере деятельности белорусского Минжилкомхоза лежат и бюджетные ассигнования – субсидии, адресные дотации, которые требуют определенной методологии, согласования с Минфином, Минэкономики. И если на ведомстве лежит такая ответственность, то оно должно быть представительным – переговоры с министром не должен вести начальник департамента.

На данный момент Министерство жилищно-коммунального хозяйства в определенной степени является заложником ситуации. С одной стороны, власти заявляют о революционных преобразованиях в системе ЖКХ, говорят о том, что к 2024 году белорусы будут оплачивать 100% стоимости коммунальных услуг, а с другой - тормозят частные инициативы, недооценивают роль собственников и совместных самоуправлений. МЖКХ не может взять и отпустить цены, например, на коммунальные платежи. Ведь нужны веские обоснования, поскольку такой шаг может вызвать протест в обществе. Все документы министерство согласовывает в Совмине. Необходимо разобраться в работе министерства, реформировать его деятельность, возможно, сократить штат. Слияние только добавит головной боли Минстройархитектуры, а департамент ЖКХ не сможет реализовать те задачи, которые сегодня выполняет министерство.

Министерство могло бы стать главным двигателем реформы. В 2003 году Совет министров утвердил Концепцию развития жилищно-коммунального хозяйства до 2024 года и несколько важных постановлений. Процесс развития отрасли набирал обороты, был востребован европейский опыт, активизировалось создание товариществ собственников, ЖСК. Но в 2004 году все эти процессы, требующие серьезного экспертного и управленческого участия, были свернуты, а министр ЖКХ в своих интервью публично заявил, что реформа закончена. Потребитель жилищно-коммунальных услуг как был в полной зависимости от государства, так и остался. Сохраняется старый подход: повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг при действующей фактически монопольной системе управления жилищным фондом.

Межведомственный совет проведет мониторинг реализации государственных программ в вышеуказанных сферах, рассмотрит   проекты правовых актов, регламентирующих проведение реформы в строительной отрасли и сфере жилищно-коммунального хозяйства. К этой работе привлекут не только специалистов государственных органов и научных организаций, но и членов общественных объединений.

Заседания совета будут проводиться не реже, чем один раза в месяц председателем межведомственного. Решения будут приняты большинством голосов членов совета.

Правительство также инициирует проведение эксперимента по привлечению частных организаций для оказания услуг в сфере ЖКХ со второго полугодия 2024 года.

Предлагается выбрать по 2-3 города в областях, где власти заинтересованы в таком эксперименте. Вице-премьер считает, что нужно смело передавать частному бизнесу такие услуги, как гостиничное, банное хозяйство, переработку бытовых отходов, содержание улиц и дворов. По его мнению, на это, в частности, указывает и Директива №4.

Безусловно, реформа ЖКХ нужна. Только проводить ее надо грамотно. ЖКХ – это отрасль, которая затрагивает интересы каждого жителя Беларуси. Игнорировать общественность в этих вопросах, в том числе и при реструктуризации министерства, не следует.

Структура управления государственного предприятия «Толочин-коммунальник».

Исполнительным органом ГП «Толочин-коммунальник» является директор. С директором Предприятия заключается контракт в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Директор Предприятия:

• обеспечивает выполнение планов деятельности Предприятия;
• нанимает и увольняет работников в соответствии с условиями договоров (контрактов) и законодательными актами Республики Беларусь;
• представляет предприятие без доверенности в отношениях с государственными органами Республики Беларусь, юридическими и физическими лицами;
• заключает договора от имен Предприятия;
• утверждает штаты Предприятия
• издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия;
• и др.

В состав организационной структуры данного предприятия, возглавляемого директором, входят следующие основные структурные подразделения (рисунок 2.1):

• бухгалтерия;
• планово-экономический отдел;
• отдел по капитальному и текущему ремонту жилфонда;
• отдел по ремонту и эксплуатации водопроводно-канализационных сетей и очистных сооружений;
• сектор по подбору и расстановке кадров, правовому обслуживанию и делопроизводству;
• сектор по электротеплоэнергетике;
• инженер по охране труда и технике безопасности;
• инженер-эколог;
• инструктор по спорту.

Рисунок 2.1 – Схема организационной структуры управления  Государственного предприятия «Толочин-коммунальник»

Источник: собственная разработка на основании данных предприятия.

На первый взгляд, организационная структура Государственного предприятия «Толочин-коммунальник» относится к иерархическому типу: во главе предприятия стоит директор, которому подчинены руководители функциональных отделов, которым в свою очередь подчинены сотрудники этих отделов, а также руководители  нижестоящих отделов. Однако, отделы организации не образуют изолированные системы со своими целевыми установками и интересами, они активно взаимодействую друг с другом как с помощью новейших компьютерных технологий, так и путем перемещения сотрудников по отделам и частичного привлечения к решению задач других отделов (согласно Приложению В).

Таким образом, представленную структуру можно отнести к бригадному типу организационных структур.

Основой этой структуры управления является организация работ по рабочим группам.

Основными принципами такой организации управления являются:

• автономная работа рабочих групп;
• самостоятельное принятие решений рабочими группами и координация деятельности по горизонтали;
• замена жестких управленческих связей бюрократического типа гибкими связями;
• привлечение для разработки и решения задач сотрудников разных подразделений.

Такая функциональная структура обладает рядом сильных сторон:

• сокращение управленческого аппарата, повышение эффективности управления;
• гибкое использование кадров, их знаний и компетентности;
• работа в группах создает условия для самосовершенствования;
• возможность применения эффективных методов планирования и управления;
• сокращается потребность в специалистах широкого профиля.

Однако существует и ряд недостатков такой структуры:

• усложнение взаимодействия;
• сложность в координации работ отдельных бригад;
• высокие требования к квалификации и ответственности персонала;
• высокие требования к коммуникациям.

Осуществление  функций управления подразделениями производится в соответствии с положениями о самостоятельных структурных подразделениях предприятия, положениями о должностных лицах, должностными инструкциями, стандартами предприятия, процедурами управления, инструкциями, регламентами бизнес-процессов.

Отдел по подбору и расстановке кадров является самостоятельным структурным подразделением организации. Он создается, реорганизуется и ликвидируется приказом руководителя организации. Отдел по подбору и расстановке кадров непосредственно подчиняется руководителю организации (заместителю руководителя организации по кадрам). Отдел по  подбору и расстановке кадров возглавляется начальником отдела кадров, который назначается и освобождается от занимаемой должности приказом руководителя организации. Должностные обязанности, права и ответственность начальника отдела кадров устанавливается должностной инструкцией, которая утверждается руководителем организации.

Отдел по подбору и расстановке кадров в своей деятельности руководствуется:

• нормативными правовыми актами, другими руководящими и методическими материалами по управлению персоналом;
• методическими материалами, касающимися соответствующих вопросов;
• уставом организации;
• приказами, распоряжениями руководителя организации (непосредственного руководителя);
• коллективным договором;
• правилами внутреннего трудового распорядка;
• положением об отделе кадров.

Основными задачами отдела по подбору и расстановке кадров являются:

• разработка кадровой политики и кадровой стратегии организации;
• прогнозирование текущей и перспективной потребности в кадрах и источников ее удовлетворения на основе изучения рынка труда;
• обеспечение организации необходимыми кадрами руководителей, специалистов, рабочих требуемых профессий, специальностей и квалификации;
• формирование стабильно работающего коллектива;
• создание условий для высокопродуктивного труда работникам организации;
• формирование кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности;
• обеспечение учета кадров;
• обеспечение прав, льгот и гарантий работникам организации;
• осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и трудовой дисциплины в подразделениях организации.

Основные функции отдела по подбору и расстановке  кадров:

• подбор, отбор и расстановка кадров;
• своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством;
• организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих;
• формирование и ведение банка данных о количественном и качественном составе кадров, их развитии и движении;
• прием, заполнение, учет, хранение и выдача трудовых книжек;
• организация эффективной системы персонального и воинского учета;
• составление графиков отпусков, оформление очередных отпусков.

Основные права отдела по подбору и расстановке кадров:

• осуществлять контроль за соблюдение трудового законодательства;
• контролировать соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка и производственной дисциплины;
• требовать от вновь поступивших на работу представления необходимых документов и проверять их достоверность;
• подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

В таблице 2.1 представлены поставщики Государственного предприятия «Толочин-коммунальник».

Таблица 2.1 - Основные поставщики Государственного предприятия «Толочин-коммунальник»

Источник: собственная разработка на основании данных предприятия.