ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА 8
ГЛАВА 2 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА 20
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА В ЕС 34
ЕС 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ А Административно-правовой статус уполномоченного экономического оператора в ЕС 65
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Категории экономических операторов со статусом УЭО 73

РЕФЕРАТ

Дипломная работа содержит: 65 страниц, 1 рис., 3 табл., 60 ист., 2 прилож.

РЕАЛИЗАЦИЯ, ИНСТИТУТ, УПОЛНОМОЧЕННый ЭКОНОМИЧЕСКий ОПЕРАТОР, ЕВРОПЕЙСКий СОЮЗ, анализ, оценка

Объектом исследования является институт уполномоченного экономического оператора в Европейском союзе.

Предметом исследования выступает реализация института уполномоченного экономического оператора в Европейском союзе.

Цель исследования состоит в исследовании реализации института уполномоченного экономического оператора в Европейском союзе.

Методы исследования: диалектический и аналитический. Для реализации данных методов применён системный подход. Использована нормативная и справочная литература, а также статистические сведения.

Полученные результаты и их новизна: определены правовые основы института уполномоченного экономического оператора; рассмотрены международный опыт развития института экономического оператора; исследованы специальные упрощения уполномоченного экономического оператора как исключительное право на совершение таможенных операций; рассмотрены проблемы теории и практики института УЭО в условиях ЕС; произведен сравнительный анализ правового статуса института УЭО в ЕС в контексте передовой зарубежной практики таможенного администрирования; охарактеризованы особенности административно-правового статуса УЭО в государствах-членах ЕС; рассмотрены пути совершенствования института УЭО в условиях функционирования ЕС.

Область возможного практического применения: результаты данного исследования и разработанные рекомендации могут быть применены для семинарских и лекционных занятий.

Автор работы подтверждает достоверность материалов и результатов дипломной работы, а также самостоятельность ее выполнения.

_____________________________

(подпись студента)

REPORT

The thesis contains: 65 pages, 1 figure, 3 tables, 60 ist., 2 appendices.

IMPLEMENTATION, INSTITUTION, AUTHORIZED ECONOMIC OPERATOR, EUROPEAN UNION, ANALYSIS, EVALUATION

The object of the study is the institute of the authorized economic operator in the European Union.

The subject of the study is the implementation of the institution of an authorized economic operator in the European Union.

The purpose of the study is to study the implementation of the institution of an authorized economic operator in the European Union.

Research methods: dialectical and analytical. To implement these methods, a systematic approach is applied. We used normative and reference literature, as well as statistical information.

The results obtained and their novelty: the legal basis of the institute of the authorized economic operator is defined; the international experience of the development of the institute of the economic operator is considered; the special simplifications of the authorized economic operator as the exclusive right to perform customs operations are investigated; the problems of the theory and practice of the institute of AEO in the EU are considered; the comparative analysis of the legal status of the institute of AEO in the EU in the context of the best foreign practice of customs administration is made; The features of the administrative and legal status of AEO in the EU member states are characterized; the ways of improving the AEO institution in the context of the EU functioning are considered.

Scope of possible practical application: the results of this study and the developed recommendations can be applied to seminars and lectures.

The author of the work confirms the reliability of the materials and results of the thesis, as well as the independence of its implementation.

_____________________________

(student's signature)

РЭФЕРАТ

Дыпломная праца змяшчае: 65 старонак, 1 мал., 3 табл., 60 Іст., 2 прыклалі.

РЭАЛІЗАЦЫЯ, ІНСТЫТУТ, УПАЎНАВАЖАНЫ ЭКАНАМІЧНЫ АПЕРАТАР, ЕЎРАПЕЙСКІ САЮЗ, АНАЛІЗ, АЦЭНКА

Аб'ектам даследавання з'яўляецца інстытут Упаўнаважанага эканамічнага аператара ў Еўрапейскім Саюзе.

Прадметам даследавання выступае рэалізацыя інстытута ўпаўнаважанага эканамічнага аператара ў Еўрапейскім Саюзе.

Мэта даследавання складаецца ў даследаванні рэалізацыі інстытута ўпаўнаважанага эканамічнага аператара ў Еўрапейскім Саюзе.

Метады даследавання: дыялектычны і аналітычны. Для рэалізацыі гэтых метадаў ужыты сістэмны падыход. Выкарыстаная нарматыўная і даведачная літаратура, а таксама статыстычныя звесткі.

Атрыманыя вынікі і іх навізна: вызначаны прававыя асновы інстытута ўпаўнаважанага эканамічнага аператара; разгледжаны міжнародны вопыт развіцця Інстытута эканамічнага аператара; даследаваны спецыяльныя спрашчэння ўпаўнаважанага эканамічнага аператара як выключнае права на здзяйсненне мытных аперацый; разгледжаны праблемы тэорыі і практыкі інстытута УЭА ва ўмовах ЕС; выраблены параўнальны аналіз прававога статусу інстытута УЭА ў ЕС у кантэксце перадавой замежнай практыкі мытнага адміністравання; ахарактарызаваны асаблівасці адміністрацыйна-прававога статусу УЭА ў дзяржавах-сябрах ЕС; разгледжаны шляхі удасканалення інстытута УЭА ў умовах функцыянавання ЕС.

Вобласць магчымага практычнага прымянення: вынікі дадзенага даследавання і распрацаваныя рэкамендацыі могуць быць ужытыя для семінарскіх і лекцыйных заняткаў.

Аўтар працы пацвярджае дакладнасць матэрыялаў і вынікаў дыпломнай працы, а таксама самастойнасць яе выканання.

_____________________________

(подпіс студэнта)

ВВЕДЕНИЕ

В начале XXI в. с изменением характера и масштабов внешнеэкономических связей на первый план выходит не только обеспечение безопасности международной торговли, но и создание упрощенного и гармонизированного подхода в сфере таможенного регулирования. В настоящее время одним из приоритетных направлений развития таможенных органов выступает установление партнерских отношений с законопослушными участниками внешнеэкономической деятельности.

Однако, чтобы подобное сотрудничество действительно приносило пользу, необходимы отлаженные каналы взаимодействия между таможенными службами и бизнесом. Следует развивать различные формы сотрудничества между ними, как, например, присвоение статуса уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО).

Первой программой, направленной на добровольную инициативу всех участников цепи поставки содействовать безопасности перемещения товаров, стала Программа таможенно-торгового партнерства по борьбе с терроризмом – СТРАТ (CustomsTrade Partnership Against Terrorism). Именно на основе этой инициативы Всемирной таможенной организацией (далее – ВТамО) были разработаны Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли.

Европейский союз традиционно считается лидером в области разработки новых стандартов в таможенном администрировании, которые впоследствии используются другими государствами и интеграционными блоками в качестве мировых стандартов. Так произошло и с институтом УЭО, который был введен в ЕС в 2008 г., а впоследствии и в нашем интеграционном объединении. УЭО в Евросоюзе – это экономический оператор, чья деятельность получила одобрение таможенной администрации как соответствующая нормам ВТамО, а также нормам европейского права.

Таким образом, первостепенное значение имеет исследование европейской практики развития правовых и организационных основ функционирования института уполномоченных экономических операторов, обеспечения им экономической безопасности, анализ возможностей использования данного опыта для развития партнерства таможни и бизнес-сообщества в странах – участницах ЕАЭС.

Объектом исследования является институт уполномоченного экономического оператора в Европейском союзе.

Предметом исследования выступает реализация института уполномоченного экономического оператора в Европейском союзе.

Цель исследования состоит в исследовании реализации института уполномоченного экономического оператора в Европейском союзе.

Для достижения данной цели в дипломной работе предполагается решение следующих задач:

– определить правовые основы института уполномоченного экономического оператора;

– рассмотреть международный опыт развития института экономического оператора;

– исследовать специальные упрощения уполномоченного экономического оператора как исключительное право на совершение таможенных операций;

– рассмотреть проблемы теории и практики института УЭО в условиях ЕС;

– произвести сравнительный анализ правового статуса института УЭО в ЕС в контексте передовой зарубежной практики таможенного администрирования;

– охарактеризовать особенности административно-правового статуса УЭО в государствах-членах ЕС;

– рассмотреть пути совершенствования института УЭО в условиях функционирования ЕС.

При написании дипломной работы была использована различная учебная и монографическая литература белорусских и российских авторов, нормативные правовые акты ЕС.

ГЛАВА 1

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА

1.1 Понятие и сущность института уполномоченного экономического оператора

Институт уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО) является одним из основных инструментов, направленных на упрощение таможенного администрирования, внедрение которого способствует сокращению времени проведения таможенных операций, а также обеспечению безопасности глобальных цепей поставок. Выстраивание доверительных отношений между государственными органами и бизнес-сообществом также является одним из главных направлений развития института УЭО. Кроме того, распространение практики использования УЭО в различных государствах приводит к сближению норм национального таможенного законодательства с международными нормами права, что в свою очередь оказывает благоприятное влияние на развитие интеграционных процессов в мировой экономике [13, с. 84].

Фундамент функционирования института УЭО заложен в одном из основополагающих документов Всемирной таможенной организацией, а именно в Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли (далее –  Рамочные стандарты ВТамО). Положения данного документа направлены на создание условий, обеспечивающих безопасность глобальных цепей поставок товаров за счет выстраивания доверительных отношений между государственными органами и бизнес-сообществом [32, с. 102].

Создание международной системы, состоящей из добросовестных участников внешнеэкономической деятельности (далее –  ВЭД), обеспечивающих высокую степень безопасности цепи поставок, во взаимодействии с государственными органами и получающие ощутимые выгоды в виде различных упрощений при прохождении таможенных формальностей, является одной из главных задач Рамочных стандартов ВТамО.

В целях реализации данной задачи Рамочными стандартами ВТамО предусмотрено установление критериев, предъявляемых к компаниям, желающим получить специальный статус УЭО, а именно:

–  оценка угроз;

–  наличие плана обеспечения безопасности с учетом возможных рисков;

–  наличие плана коммуникационных мероприятий, принятие процедурных мер по недопущению попадания в международную цепь поставок грузов с нарушениями или без соответствующих документов;

–  физическая безопасность зданий и сооружений, используемых в качестве погрузочных или складских площадок;

–  безопасность грузов, средств транспорта;

–  проверка персонала;

–  защита информационных систем [21, с. 49].

Рамочным стандартам ВТамО предусмотрены следующие упрощения при прохождении таможенных формальностей компаниями, которые соответствуют вышеперечисленным критериям:

–  ускоренное прохождение грузов незначительного риска через таможню;

–  повышение уровня безопасности;

–  оптимизацию издержек цепи поставок товаров за счет эффективного решения вопросов безопасности;

–  повышение репутации организации;

–  расширение деловых возможностей;

–  более полное понимание таможенных требований;

–  более тесный контакт между УЭО и таможенными органами [1].

Согласно Рамочным стандартам ВТамО взаимодействие таможенных

органов и бизнес-сообщества должно осуществляться в соответствии с принципами, представленными в таблице 1.1.

Таблица 1.1 – Принципы взаимодействия таможенных органов и бизнес-сообщества

Примечание – Источник: [13, с. 52].

Концепция уполномоченных экономических операторов разработана в Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организацией и является базисом данных стандартов. Сущность вводимой Рамочными стандартами концепции уполномоченного экономического оператора сводится к государственно-частному партнерству (взаимодействию таможенных органов и бизнеса).

Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли требуют максимально прозрачного ведения бизнеса, полного доступа (в том числе электронного в режиме реального времени) таможенной службы к коммерческой документации и финансовой отчетности уполномоченного экономического оператора. Взаимодействие с таможенными органами строится прежде всего на технологии электронного обмена сведениями [7, с. 82].

Государство же предоставляет лицу, получившему статус уполномоченного экономического оператора, привилегированное положение, устанавливая ряд таможенных облегчений по сравнению с общим порядком таможенного оформления: сокращение числа передаваемых в таможенные органы сведений; сокращение объема, проводимого фактического и документального контроля;  приоритетное проведение контрольных мероприятий в случае проведения таможенными органами фактического контроля; право проведения таких контрольных мероприятий на собственных или арендованных площадях, возможность уплаты таможенных платежей после выпуска товара.